河南省建筑起重機械安全監督管理辦法

第一條???為切實加強建筑起重機械設備的安全監督管理,防止和減少生產安全事故,保障人民生命和財產安全,根據《建設工程安全生產管理條例》、《特種設備安全監察條例》、《安全生產許可證條例》和建設部《建筑起重機械安全監督管理規定》等有關法規、規章,結合本省實際,制定本辦法。?

  第二條???在本省行政區域內的建筑起重機械設備的租賃、安裝、拆卸、使用、檢驗檢測及監督管理,應當遵守本辦法。?

  第三條???本辦法所稱建筑起重機械設備,是指納入特種設備目錄,在房屋建筑工地和市政工程工地安裝、拆卸、使用的起重機械設備。?

  第四條???省建設主管部門負責全省范圍內建筑起重機械設備的監督管理工作。??

省轄市、縣(市)建設主管部門對本行政區域內建筑起重機械設備的租賃、安裝、拆卸、使用、檢驗檢測實施監督管理。?

  第五條???對全省范圍內建筑起重機械設備實行備案登記管理制度。?建筑起重機械設備的產權單位、安裝(拆卸)單位、使用單位應當按規定及時到縣級以上建設主管部門進行備案登記。?

  第六條???出租單位出租的建筑起重機械設備和使用單位購置、租賃、使用的建筑起重機械設備應當具有特種設備制造許可證、產品合格證、制造監督檢驗證明。?

  第七條? 出租單位在建筑?起重機械設備首次出租前,自購建筑起重機械設備的使用單位在建筑起重機械設備首次安裝前,應當持建筑起重機械設備的特種設備制造許可證、產品合格證、制造監督檢驗證明等有關資料到本單位工商注冊所在地縣級以上建設主管部門辦理備案。?

  第八條 ?建筑起重機械設備的租賃、?安裝(拆卸)、使用單位應?建立健全起重機械設備安全管理制度?和崗位安全責任制,切實加強本單位出租、安拆、使用建筑起重機械設備的安全管理工作。?

  第九條 ?出租單位在與承租單位簽訂的建筑起重機械設備租賃合同中,應當明確租賃雙方的安全責任,?并向承租方出具建筑起重機械特種設備制造許可證、產品合格證、制造監督檢驗證明、備案證、自檢合格證明及安裝使用說明書。?

  購置三年以上的建筑起重機械設備出租時,出租單位還須提交近兩年內由具有相應資質的檢驗檢測機構出具的定期檢驗合格報告。?

  ?第十條???有下列情形之一的建筑起重機械設備,不得出租、安裝和使用:?

  (一)屬國家明令淘汰或者禁止使用的;??

  (二)超過安全技術標準或者制造廠家規定的使用年限的;??

  (三)經檢驗達不到安全技術標準規定的;??

  (四)沒有完整安全技術檔案的;??

  (五)沒有齊全有效的安全保護裝置的;??

  (六)沒有辦理建筑起重機械設備備案的。??

  第十一條 建筑起重機械設備有本規定第十條第(一)、(二)、(三)項情形之一的,出租單位或者自購建筑起重機械設備的使用單位應當予以報廢,并向原備案機關辦理注銷手續。??

  第十二條 ?出租單位和自購建筑起重機械設備的使用單位,必須建立建筑起重機械設備安全技術檔案。??

  建筑起重機械設備安全技術檔案應當包括以下資料:??

  (一)購銷合同、制造許可證、產品合格證、制造監督檢驗證明、安裝使用說明書、備案證等原始資料;??

  (二)定期檢驗報告、定期自行檢查記錄、定期維護保養記錄、維修和技術改造記錄、運行故障和生產安全事故記錄、使用情況及累計運轉記錄等運行資料;??

  (三)歷次安裝驗收資料。??

  第十三條 從事建筑起重機械設備安裝、拆卸活動的單位(以下簡稱安裝單位)必須在依法取得建設主管部門頒發的相應資質和安全生產許可證后,方可在其資質許可范圍內從事建筑起重機械設備的安裝、拆卸工程活動。??

  第十四條???建筑起重機械設備使用單位(安拆工程發包單位)在選擇安裝單位時,應當對安裝單位的資質、安全生產許可證及有關證件進行核驗,不得委托無相應資質和安全生產許可證的單位和個人進行建筑起重機械設備的安裝、拆卸(含頂升、附著、移位等)活動。??

  第十五條???建筑起重機械設備使用單位應向安裝單位提供擬安裝(拆卸)機械設備場地的地質和水文資料、施工平面圖及隱蔽工程驗收報告等有關方面的資料。安裝單位在安裝、拆卸過程中,應當服從使用單位及施工總承包單位對施工現場的安全生產管理。??

  ?第十六條???建筑起重機械設備安裝單位及有關安拆人員應當按照國家有關規定及建筑起重機械設備安裝、拆卸工程專項施工方案和安全操作規程組織安裝、拆卸等活動,并對其安裝質量和作業過程的安全生產負責。??

  第十七條 建筑起重機械設備使用單位和安裝單位應當在簽訂的建筑起重機械設備安裝、拆卸合同中明確雙方的安全生產責任。??

實行施工總承包的,施工總承包單位應當與安裝單位簽訂建筑起重機械安裝、拆卸工程安全協議書。??

  ?第十八條 安裝單位應當履行下列安全職責:??

  (一)按照安全技術標準及建筑起重機械設備性能要求,編制建筑起重機械設備安裝、拆卸工程專項施工方案,并由本單位技術負責人簽字;??

  (二)按照安全技術標準及安裝使用說明書等檢查建筑起重機械設備及現場施工條件;??

  (三)組織安全施工技術交底并簽字確認;??

  (四)制定建筑起重機械設備安裝、拆卸工程生產安全事故應急救援預案;??

  (五?)將建筑起重機械設備安裝、拆卸工程專項施工方案,安裝、拆卸人員名單,安裝、拆卸時間等材料報施工總承包單位和監理單位審核后,告知工程所在地縣級以上建設主管部門。??

 ? 第十九條 安裝、拆卸建筑起重機械設備應設置警戒區。??

  安裝單位的?專業技術人員、專職安全生產管理人?員對安拆工程應當進行現場監督,技術負責人應當定期巡查。??

  ?第二十條 建筑起重機械設備安裝完畢后,安裝單位應當按照安全技術標準及安裝使用說明書的有關要求對建筑起重機械設備進行自檢、調試和試運轉。自檢合格的,應當出具自檢合格證明,并向使用單位進行安全使用說明。??

  第二十一條 建筑起重機械設備安裝完畢后,使用單位應當組織出租、安裝、監理等有關單位按規定進行驗收,并履行驗收簽字手續,或者委托具有相應資質的檢驗檢測機構進行驗收。建筑起重機械設備經驗收合格后方可投入使用,未經驗收或者驗收不合格的不得使用。??

  實行施工總承包的,由施工總承包單位組織驗收。??

  建筑起重機械設備在驗收前應當經有相應資質的檢驗檢測機構檢驗檢測合格。??

檢驗檢測機構和檢驗檢測人員對檢驗檢測結果、鑒定結論依法承擔法律責任。??

  ?第二十二條 安裝單位應當建立建筑起重機械設備安裝、拆卸工程檔案。??

  建筑起重機械設備安裝、拆卸工程檔案應當包括以下資料:??

  (一)安裝、拆卸合同及安全協議書;??

  (二)安裝、拆卸工程專項施工方案;??

  (三)安全施工技術交底的有關資料;??

  (四)安裝工程驗收資料;??

  (五)安裝、拆卸工程生產安全事故應急救援預案。??

  第二十三條 使用單位應當自建筑起重機械設備安裝驗收合格之日起?30?日內,將建筑起重機械安裝驗收資料、建筑起重機械設備安全管理制度、特種作業人員名單等,報工程所在地縣級以上地方人民政府建設主管部門進行建筑起重機械設備使用登記。登記標志置于或者附著于該設備的顯著位置。??

  第二十四條 使用單位應當履行下列安全職責:??

  (一)根據不同施工階段、周圍環境以及季節、氣候的變化,對建筑起重機械設備采取相應的安全防護措施;??

  (二)制定建筑起重機械設備生產安全事故應急救援預案;??

  (三)在建筑起重機械設備活動范圍內設置明顯的安全警示標志,對集中作業區做好安全防護;??

  (四)設置相應的設備管理機構或者配備專職的設備管理人員;??

  (五)指定專職設備管理人員、專職安全生產管理人員進行現場監督檢查,制止違章指揮和違章操作;??

  (六)對在用的建筑起重機械設備及安全保護裝置、吊具、索具進行經常性和定期的檢查、維護和保養,并做好記錄。??

  (七)建筑起重機械設備出現故障或者發生異常情況,應立即停止使用,消除故障和事故隱患后,方可重新投入使用。??

  第二十五條 使用單位在建筑起重機械設備租期結束后,應當將定期檢查、維護和保養記錄移交出租單位。??

  建筑起重機械設備租賃合同對建筑起重機械設備的檢查、維護、保養另有約定的,從其約定。??

  第二十六條 建筑起重機械設備在使用過程中需要附著的,使用單位應當委托原安裝單位或者具有相應資質的安裝單位按照專項施工方案實施,并按照本辦法第二十一條規定組織驗收。驗收合格后方可投入使用。??

  建筑起重機械在使用過程中需要頂升的,使用單位委托原安裝單位或者具有相應資質的安裝單位按照專項施工方案實施后,即可投入使用。??

  禁止擅自在建筑起重機械設備上安裝非原制造廠制造的標準節和附著裝置。??

  施工現場暫時停工時,使用單位應當做好建筑起重機械設備的現場保護。??

  第二十七條???建筑起重機械設備的產權單位必須按照下列規定委托具有相應資質的檢驗檢測機構進行定期檢驗檢測。定期檢驗檢測應包括設備性能和安全裝置的檢驗檢測。??

  購置滿三年的建筑起重機械設備必須進行檢驗檢測,以后每兩年進行一次定期檢驗檢測(即定期檢驗檢測有效期為兩年),定期檢驗檢測應于有效期滿前進行。??

  有下列情況之一的,產權單位對建筑起重機械設備必須按照定期檢驗檢測的內容和要求進行檢驗檢測:??

  (一)重大故障修復后或正常大修后;??

  (二)自然災害后可能影響安全技術性能;??

  (三)國家法律法規規定的其他情況。??

  國家標準規定施工升降機防墜安全器的檢驗有效期為一年,有效期滿前應重新進行檢驗。??

  未按本辦法規定進行檢驗檢測或檢驗檢測不合格的建筑起重機械設備,不得出租,不得在施工現場使用。??

  第二十八條???建筑起重機械設備安裝拆卸工、起重信號工、起重司機、司索工等特種作業人員應當經建設主管部門考核合格,并取得省級以上建設主管部門頒發的特種作業操作資格證書后,方可上崗作業。??

  建筑起重機械設備安裝單位、使用單位(含負責起重設備安拆、使用的出租單位)應當對建筑起重機械設備特種作業人員和管理人員每年至少進行一次安全生產教育培訓,保證作業人員和管理人員具備必要的安全作業知識。??

  第二十九條???建筑起重機械設備特種作業人員應當遵守建筑起重機械設備安全操作規程和安全管理制度,對設備安全狀況和危險因素進行檢查,在檢查或作業過程中發現事故隱患或者其它不安全因素,應當立即處理;情況緊急時,可以決定停止安拆和使用,并及時向現場安全管理人員和有關負責人報告。建筑起重機械設備特種作業人員在作業中有權拒絕違章指揮和強令冒險作業,有權在發生危及人身安全的緊急情況時立即停止作業或者采取必要的應急措施后撤離危險區域。??

  第三十條 施工總承包單位應當履行下列安全職責:??

  (一)向安裝單位提供擬安裝設備位置的基礎施工資料,確保建筑起重機械進場安裝、拆卸所需的施工條件;??

  (二)?審核建筑起重機械的特種設備制造許可證、產品合格證、制造監督檢驗證明、定期檢驗報告、備案證等文件資料;??

  (三)審核安裝單位、使用單位的資質證書、安全生產許可證和特種作業人員的特種作業操作資格證書;??

  (四)審核安裝單位制定的建筑起重機械設備安裝、拆卸工程專項施工方案和生產安全事故應急救援預案;??

  (五)審核使用單位制定的建筑起重機械設備生產安全事故應急救援預案;??

  (六)指定專職安全生產管理人員監督檢查建筑起重機械設備安裝、拆卸、使用情況;??

  (七)施工現場有多臺塔式起重機作業時,應當組織制定并實施防止塔式起重機相互碰撞的安全措施。??

  第三十一條 監理單位應當履行下列安全職責:??

  (一)?審核建筑起重機械設備制造許可證、產品合格證、制造監督檢驗證明、定期檢驗報告、備案證等文件資料;??

  (二)審核建筑起重機械設備安裝單位、使用單位的資質證書、安全生產許可證和特種作業人員的特種作業操作資格證書;??

  (三)審核建筑起重機械設備安裝、拆卸工程專項施工方案;??

  (四)監督安裝單位執行建筑起重機械設備安裝、拆卸工程專項施工方案情況;??

  (五)監督檢查建筑起重機械設備的使用情況;??

  (六)發現存在生產安全事故隱患的,應當要求安裝單位或使用單位限期整改,對安裝單位、使用單位拒不整改的,及時向建設單位報告,情況嚴重的,向建設主管部門報告。??

  ?第三十二條 建設單位依法發包給兩個及兩個以上施工單位的工程,不同施工單位在同一施工現場使用多臺塔式起重機作業時,應當協調組織制定防止塔式起重機相互碰撞的安全措施。??

  安裝單位、使用單位拒不整改生產安全事故隱患的,建設單位接到監理單位報告后,應當責令安裝單位、使用單位立即停工整改。??

第三十三條 建設主管部門應當建立建筑起重設備安全監督舉報制度,公布舉報電話、電子信箱,受理對建筑起重機械設備租賃、安裝、拆卸、使用和檢驗檢測中違法違規等行為的舉報,并及時予以處理。??

  第三十四條 建設主管部門履行安全監督檢查職責時,有權采取下列措施:??

  (一)要求被檢查的單位提供有關建筑起重機械設備的文件和資料;??

  (二)進入被檢查單位和被檢查單位的施工現場進行檢查;??

  (三)對檢查中發現的建筑起重機械設備生產安全事故隱患,責令立即排除;重大生產安全事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的,責令從危險區域撤出作業人員或者暫時停止施工。??

  第三十五條 ?負責辦理備案登記的?建設主管部門應當建立本行政區域內的建筑起重機械設備檔案,按照有關規定對建筑起重機械設備進行統一編號,?并定期向社會公布建筑起重機械設備的有關情況。??

  第三十六條 ?違反本規定,出租單位、自購建筑起重機械設備的使用單位,有下列行為之一的,由縣級以上地方人民政府建設主管部門責令限期改正,予以警告,并處以?5000?元以上?1?萬元以下罰款:??

  (一)未按照規定辦理備案的;??

  (二)未按照規定辦理注銷手續的;??

  (三)未按照規定建立建筑起重機械設備安全技術檔案的。??

  ?第三十七條 違反本規定,安裝單位有下列行為之一的,由縣級以上建設主管部門責令限期改正,予以警告,并處以?5000?元以上?3?萬元以下罰款:??

  (一)未履行第十八條第(二)、(四)、(五)項安全職責的;??

(二)未按照規定建立建筑起重機械安裝、拆卸工程檔案的;??

(三)未按照建筑起重機械安裝、拆卸工程專項施工方案及安全操作規程組織安裝、拆卸作業的。??

  第三十八條 違反本規定,使用單位有下列行為之一的,由縣級以上建設主管部門責令限期改正,予以警告,并處以?5000?元以上?3?萬元以下罰款:??

  (一)未履行第二十四條第(一)、(三)、(四)、(五)、(七)項安全職責的;??

  (二)擅自在建筑起重機械上安裝非原制造廠制造的標準節和附著裝置的。??

  第三十九條 違反本規定,施工總承包單位未履行第三十條第(一)、(三)、(四)、(五)、(七)項安全職責的,由縣級以上建設主管部門責令限期改正,予以警告,并處以?5000?元以上?3?萬元以下罰款。??

  第四十條 違反本規定,監理單位未履行第三十一條第(一)、(二)、(四)、(五)項安全職責的,由縣級以上建設主管部門責令限期改正,予以警告,并處以?5000?元以上?3?萬元以下罰款。??

  第四十一條 違反本規定,建設單位有下列行為之一的,由縣級以上建設主管部門責令限期改正,予以警告,并處以?5000?元以上?3?萬元以下罰款;逾期未改的,責令停止施工:??

  (一)未按照規定協調組織制定防止多臺塔式起重機相互碰撞安全措施的;??

  (二)接到監理單位報告后,未責令安裝單位、使用單位立即停工整改的。??

  第四十二條 違反本規定,建設主管部門的工作人員有下列行為之一的,依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:??

  (一)發現違反本辦法的違法行為不依法查處的;??

  (二)發現在用的建筑起重機械設備存在嚴重生產安全事故隱患不依法處理的;??

  (三)不依法履行監督管理職責的其他行為。??

  第四十三條 本辦法由河南省建設廳負責解釋。??

  第四十四條???本辦法自頒布之日起施行,《河南省建筑起重設備安全監督管理(暫行)辦法》(豫建建〔2004?〕?162?號)同時廢止。

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